Заявление ФОМС Киргизии
Председатель Фонда обязательного медицинского страхования Киргизии Азамат Муканов подтвердил подачу иска против России в Суд ЕАЭС. «Действия российской стороны нарушают статьи 96–97 Договора о союзе», — заявил он на заседании парламентского комитета. Основанием стали многочисленные случаи отказа в выдаче полисов членам семей киргизских граждан, работающих в РФ.
Согласно протоколу заседания, опубликованному агентством 24.kg, Министерство здравоохранения КР зафиксировало более 500 обращений мигрантов за последний квартал. Большинство связано с невозможностью получить страховку для детей и супругов. Проблема затрагивает социальные гарантии трудовых мигрантов в рамках общего рынка ЕАЭС.
Правовые коллизии
Российские власти ссылаются на статью 10 Федерального закона № 326-ФЗ. В ней четко прописано: полисы ОМС выдаются только тем иностранцам, у которых есть разрешение на временное проживание. Члены семей рабочих из стран ЕАЭС к этой категории не относятся — если у них нет отдельного ВНЖ. Это создает правовой конфликт с миграционной политикой союза.
«Киргизская сторона настаивает на пункте 3 статьи 98 Договора», — пояснил Муканов журналистам. Документ уравнивает условия социального страхования для трудящихся и их родственников с гражданами страны трудоустройства. Обеспечение медицинской защиты мигрантов остается ключевым элементом интеграции.
Позиция России
Минздрав России официально не комментирует иск. Однако в закрытом письме ФОМС РФ, с которым ознакомились наши источники, указано: «Требования выходят за рамки действующих двусторонних соглашений». В ведомстве подчеркивают — текущее законодательство не обязывает предоставлять полисы ОМС без наличия документов на проживание.
Эксперты Фонда миграционной политики отмечают двойственность ситуации. С одной стороны, Россия выполняет нормы национального законодательства в сфере здравоохранения. С другой — налицо противоречие с принципами свободы труда Евразийского экономического союза. Особенно учитывая поток трудовых мигрантов из Средней Азии.
Сроки и последствия
Судебное разбирательство стартовало 10 ноября. По информации пресс-службы Суда ЕАЭС, решение будет вынесено до конца месяца. Если требования Киргизии удовлетворят, Россия обязана пересмотреть правила выдачи полисов ОМС. Это коснется 300+ тысяч семей мигрантов из КР, работающих на территории РФ.
«Ситуация — тест на прочность договоренностей ЕАЭС», — считает политолог Артем Ульянов. По его словам, прецедент может повлиять на аналогичные споры между другими странами-членами. Например, вопросы пенсионного обеспечения или трудоустройства.
«Россия остается основным рынком труда для киргизстанцев. Без медицинских страховок семьи мигрантов оказываются в уязвимом положении», — Алтынай Омурзакова, глава Ассоциации трудовых мигрантов.
Контекст конфликта
Договор о Евразийском экономическом союзе действует с 2015 года. В нем закреплены единые стандарты социальной защиты граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и России. Однако практическое применение норм вызывает споры — особенно в сфере миграционного законодательства и медицинского страхования.
Ранее аналогичные проблемы возникали с доступом к школам для детей мигрантов и признанием дипломов. Балансирование между национальными интересами и интеграционными процессами остается сложной задачей для всех участников ЕАЭС.
